经济参考报记者 郭倩
记者9月28日从工业和信息化部获悉，近日工业和信息化部、自然资源部、商务部、中国人民银行等八部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025-2026年）》（以下简称《工作方案》），结合“十五五”行业发展规划研究，提出行业稳增长的两年目标任务，并围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作等五方面提出工作举措。其中明确将促进资源高效利用，提高资源保障水平，实施新一轮找矿突破战略行动。
有色金属行业是重要的基础性产业，资源种类众多、产业关联度高、战略价值突出。中国有色金属工业协会的数据显示，今年1至6月，十种有色金属产量4032万吨，同比增长2.9%，规模以上工业增加值同比增长7.6%，有力支撑了航空航天、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展和工业经济增长。
“但也要看到，行业发展仍面临不少深层次结构性问题，内外部挑战交织。”中国有色金属工业协会会长葛红林表示，例如行业“内卷”问题仍未得到缓解，自主创新能力仍不足。
《工作方案》明确了一系列2025年至2026年有色金属行业稳增长主要目标，即有色金属行业增加值年均增长5%左右，经济效益保持向好态势，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨，高端产品供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平持续提升。
聚焦有色金属行业发展面临的新形势，《工作方案》围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作等五方面提出了10项工作举措。
其中提出促进资源高效利用，提高资源保障水平。实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源调查与勘探，科学有序投放矿业权。支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关。强化废铜、废铝等废有色金属综合利用，以及废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废综合利用。
“总体看，我国有色金属矿产资源禀赋以及开采力度在全球优势并不突出，除少数品种资源储量丰富外，铜、铝等大宗金属产品，以及钴、镍、锂等新能源矿种国内资源供应不足。”葛红林表示，《工作方案》提出，要加强国内铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源的调查勘探，科学有序投放矿业权，努力实现增储上产，在满足产业发展需求中支撑国家战略安全。
相关企业也将加快行动。中铝集团董事长段向东表示，中铝集团将深度融入国家新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿带内的矿产资源调查与勘察，积极开展现有矿山深、边部找矿，加快新矿山建设，推动增储上产。进一步完善矿产资源获取机制，提升战略性矿产资源全球配置能力。
此外，在提升有效供给能力、激发市场消费潜能等方面，《工作方案》提出，促进高端产品创新发展，推动超高纯金属等高品质原料、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破。提升稀有金属应用水平，围绕集成电路、工业母机、低空经济、人形机器人、人工智能等新兴产业，加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证，推进超导材料、液态金属、高熵合金等前沿材料的创新应用。
值得关注的是，《工作方案》还明确，有序推进项目建设，科学合理布局氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等项目，避免重复低水平建设，提高投资的精准性和有效性。
葛红林表示，要努力保持总供给与总需求的动态平衡。避免新能源矿产“赛道”各种非理性行为，促进上中下游各环节战略合作与协同发展，增强供给与需求的适配性、平衡性，共同保障产业链供应链的循环畅通、提质增效。
据悉，下一步，工业和信息化部将会同有关部门加强统筹协调，强化央地协同、部门联动，加大政策支持力度，扎实推动各项政策措施落地见效，更好支撑有色金属行业稳增长。
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